美国正式公布升级版AI芯片禁令，中国列为第三等级

    当地时间1月13日，美国白宫网站正式发布了此前报道的AI芯片禁令：《人工智能扩散临时最终规则》。

    该规则简化了大小型芯片订单的授权许可，进一步巩固美国在人工智能领域的领导地位，并向盟国和伙伴国明确了如何从人工智能中获益。它在以往芯片控制的基础上，进一步打击走私行为，堵塞其他漏洞。

    白宫公告中强调，“我们必须确保人工智能这一关键技术不离岸，确保全世界的人工智能在美国的轨道上运行。与人工智能公司和外国政府的合作至关重要，我们要在他们建立人工智能生态系统时，共同制定关键的安全和信任标准。”

    划分三个等级

    美国政府将全球国家和地区划分成三个等级分别实施不同的AI芯片出口管制政策。

    第一等级：美国及其18个盟国（包括台湾地区、澳大利亚、比利时、加拿大、丹麦、芬兰、德国、法国、法国圭亚那、爱尔兰、意大利、日本、荷兰、新西兰、挪威、韩国、瑞典、英国），可以不受限制地获得美国芯片。

    第二等级：全球多数国家，可能包括东欧、中东、墨西哥和拉丁美洲等地的国家，将受到一定的限制。

    第三等级：白俄罗斯、中国大陆（包括香港和澳门）、伊朗、俄罗斯、韩国、委內瑞拉、尼加拉瓜、叙利亚等约22个国家和地区，几乎被禁止从美国进口先进的AI芯片。

    六个关键机制

    该规则制定了六个关键机制确保美国技术的传播可控：

    一、对18个主要盟国和合作伙伴的芯片销售不设限制。这使拥有健全的技术保护制度和符合美国国家安全和外交政策利益的地区，能够从无缝的大规模采购中获益。

    二、计算能力低于1700个高级GPU的芯片订单不需要许可证，也不计入国家芯片上限。绝大多数芯片订单都属于这一类，特别是那些由大学、医疗机构和研究机构出于明显无害的目的下达的订单。对这些订单的简化处理，是对现状的一种改善，可迅速加快美国技术在全球的低风险运输。

    三、符合高安全和信任标准、总部位于亲密盟友和合作伙伴的实体，可以获得高度可信的 “通用验证最终用户”（UVEU）身份。有了这一身份，它们就可以在世界各国部署其全球人工智能计算能力的最多 7%——可能达到数十万个芯片。这种受信任的地位是在全球范围内持久授予的，允许这些实体快速、灵活地扩展，加强美国和盟国的全球领导力，同时将前沿AI训练能力留在国内。

    四、满足相同安全要求且总部位于任何非受关注国家的实体（指非第三等级国家）都可以申请 “国家验证最终用户 ”身份，使其能够在未来两年内购买相当于32万个先进GPU的计算能力。这项规定允许受信任的国家实体受益于先进的美国技术，为地方、政府和地区客户服务，同时防范转移风险。

    五、位于美国亲密盟友之外的非VEU实体仍可购买大量计算能力，每个国家最多可购买相当于50,000个先进GPU的计算能力。这一上限确保了美国技术能够服务于外国政府、医疗保健提供商和其他本地企业。

    六、公告称，这种政府对政府的安排培育了一个在开发、部署和使用人工智能方面具有共同价值观的国际生态系统。签署这些协议的政府——使这些国家/地区在出口控制、清洁能源和技术安全方面的努力与美国保持一致，还可以将其芯片上限提高一倍（最多可达10万个先进GPU）。

    针对第三等级国家采取重大限制措施

    在鼓励美国技术扩散的同时，该规则也对有关国家采取了重大措施，限制它们获得先进的人工智能系统和用于训练这些系统的计算能力。这些行动包括：

    一、继续确保在国外销售的先进半导体不被相关国家用于训练先进的人工智能系统，同时仍然允许从电信到银行等通用应用的访问。

    二、限制将高级闭源大模型（advanced closed-weight models）的模型权重转移给不受信任的参与者。该规则不会以任何方式禁止发布开源大模型的模型权重。

    三、制定安全标准，保护先进的闭源AI大模型，使其能够在全球范围内安全存储和使用，同时有助于防止对手非法访问。

    白宫指出，该规则建立在之前旨在保护美国国家安全的法规基础上，包括 2022 年 10 月和 2023 年 10 月的芯片控制。这是在过去的十个月里，美国政府与利益相关方、国会两党议员、行业代表以及外国盟友和合作伙伴进行了广泛的相关接触之后确定的。